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郭华巍同志在2017年全省普通高校招生工作视频会议上的讲话

来源:招生办   作者:招生办   时间:2017-06-06   人气:

2017419日)

 

过去的2016年,在省委省政府和教育部的领导下,全省各级教育行政部门、考试招生机构和各高校、中学同心、砥砺同行,全力推改革、全力保安全、全力促公平、全力优服务,高校招生工作有亮点、有突破、有成效一是平安考试建设迈出新步伐,面对高校招生计划舆情和G20的特殊形势,安全平稳实施了6月统一高考和两次学考选考二是招生录取圆满实现了“三个不低于”的承诺,录取27.56万人,录取率89.7%,比上年提高2.6个百分点;其中本科15.04万人,本科录取率达56%,比上年提高1个百分点;“985”“211”高校录取16746人,比上年增加272人;其中985高校录取8309人,比上年增加200人,进一步扩大了我省考生接受优质高等教育资源的机会。三是高考改革取得新进展,北京大学、清华大学加入三位一体试点,8所高水平大学在我省录取1253人,再创历史新高;提前1全面实施高职提前招生一档多投”;平稳发布了新高考招生录取方案。四是进高校招生公平再添新内涵,全面贯彻、严格执行教育部“十公开”“26个不得”,深入实施“阳光招生”工程,计划管理更加刚性,农村专项计划惠及更多农村考生,高考加分人数持续下降,定向招生持续深化这些成绩来之不易难能可贵,是各级党委政府高度重视、各相关部门和社会各界大力支持的结果,更是广大教育工作者特别是考试招生战线的同志们不懈努力的结果。

从今天算起,距离6月高考还有48天时间,距离高考成绩发布还有两个多月时间,距离今年高校招生录取结束还有4个多月时间,新高考改革进入到了最为关键的决战时刻和冲刺阶段。关于今年高校招生工作,这里我讲三点意见:

一、充分肯定两年半的试点探索,坚定自信

我省承担高考改革试点两年半来,全省教育系统坚决贯彻落实中央决策部署,大胆试验、大胆突破,克服重重困难和挑战,做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。改革平稳推进,已取得了阶段性重大进展

一是平稳实施了四次学考选考累计152万人次参加504万科次。四次考试考风考纪良好,违纪舞弊率处于低位;学生轻松淡定应考陪考家长很少,考点门口清静舆论环境总体平静二是多项改革举措先行突破。“三位一体”综合评价招生拓展深化、规模扩大,北大、清华等高水平大学先后加入,得到了高校、中学、考生和社会的普遍肯定;高职提前招生全面实施,有效扩大了考生的选择权;职业技能考试扩大到全部17 大类,更加凸显了职业教育的本质属性。三是高中课程改革深入推进。深化选课走班实践,形成了“必修分层、选修分类、体艺分项”的走班教学新常态;全面开展生涯规划教育,强化学生学习生涯和职业生涯规划意识和能力的培养;完善综合素质评价制度,评价结果在高校招生录取中扩大使用。四是招生录取准备全面展开。及早公布了2017年在浙招生高校选考科目要求;研发了包括志愿填报、考试报名、成绩管理、综合素质评价等一系列考试招生管理新系统;今年1月平稳发布了招生录取方案,并开展了全覆盖的录取模拟演练,增强了学生、家长、中学和高校对新录取模式的适应性。

两年半来,我省深耕细作高考改革“试验田”,着力加强试点举措的配套组合、前后呼应、梯次推进,促进改革不断向中心目标靠拢,逐步形成整体效应、取得积极成效。从招生体制上看,基本形成了分类考试、综合评价、多元录取的招生选拔格局;从学生成长看,凸显了学生个性化发展,扩大了学生选择权,学生成为改革的最大受益者;从高中教育看,有力促进了高中课程改革,以学生发展为本的育人理念和选择性教育思想日益深入人心;从高等教育看,增强了高校在招生选拔、专业建设上的紧迫感,倒逼高校优化专业机构、强化专业建设、深化教学改革。

两年半的实践,作为全国高考改革的探路者、先锋队,我们为全国的高考改革架桥铺路、探险问道,创造了一系列具有浙江特点的改革做法,归纳起来有五个方面。其一,综合评价有了浙江方案。2011年我们在全国首创的“三位一体”综合评价招生,率先实现了融国家考试、高校综合测试和中学阶段表现三方面评价要素于一体的全要素综合评价,将“选分”变成了“选人”,为改变“唯分数论”的单一评价提供了思路和方案。其二,多次考试机会有了浙江实践。1999年中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,到2013年十八届三中全会的决定,都提出要求克服一考定终身的弊端,教育部多个文件都提出了提供多次考试机会的解决措施。浙江在外语、“73”选考科目上实行两次考试机会,缓解了学生考试的心理压力,一种内紧外松的常态化考试格局正在形成“冷清、淡定、习以为常成为媒体报道的关键词。其三,一档多投有了浙江做法。高职提前招生实行一档多投,真正实现了学生和学校之间的双向选择。其四,职业技能考试有了浙江模式。把操作技能考试和专业理论考试有机融合,改变职业技能考试只会动脑不会动手、纸上谈兵的局面,真正体现了职业教育的本质属性。其五,统筹科学选才和公平选才有了浙江探索。三位一体综合评价招生等特殊类型招生,切实增强了高校科学选才的自主权,同时建立了严密的制约、监督和公开机制,已经连续6年实现零投诉。

当然在改革的实践中由于各地各学校以及考生家长情况不同对考试招生制度变革以及高中课改的适应程度也不一样,也遇到了一些困难和问题一些改革的具体操作方法经过实践也有许多可以完善的地方有待于我们今后加以克服和改正但总的来看我省高考综合改革试点方向正确理念先进力度较大,得到了国务院、教育部、省委省政府领导和各方面专家的充分肯定,也得到了广大学生、家长和社会各方面的支持。对此,我们必须充满信心,坚定不移推进改革。

、准确把握改革试点的历史方位,鼓舞斗志

首先,今年高校招生工作面临特殊重要的政治形势。今年是政治大年、教育大年,下半年将召开党的十九大,中央还将召开全国教育大会,第二季度省里将召开第十四次党代会。这样的宏观背景和政治形势,意味着今年高校招生工作极其特殊、分量空前,安全稳定压倒一切,我们的高校招生绝不能出现任何纰漏。

其次,高考综合改革进入决战阶段。试点工作进入最后一公里,必须踢好“临门一脚”,确保试点平稳落地。中央领导、国务院领导、教育部和省委省政府就今年高考作出了重要部署。去年下半年,刘延东副总理要求上海、浙江“为2018年以后全国高考提供示范”;今年以来又先后多次作出指示,对上海、浙江抓好高考综合改革提出明确要求。2016年最后一个工作日,时任省委书记夏宝龙专题听取汇报,明确要求改革“蹄疾步稳,善做善成,只许成功不许失败。” 时任省长车俊先后召开专题会议和省政府常务会议,研究部署改革试点工作。今年以来,中央政治局常委会、省委常委会、教育部和省政府均把积极稳妥推进高考综合改革试点列入2017年工作要点。这一系列部署为我们做好高校招生工作明确了目标任务,提供了坚强保障。

其三,高校招生工作要把全国高校思想政治工作会议的精神落到实处。去年年底,全国高校思想政治工作会议召开,习近平总书记指出:高校立身之本在于立德树人只有培养出一流人才的高校,才能够成为世界一流大学。高考是沟通中等教育和高等教育的纽带,是高等教育的起点。我们正在推进的高考改革,其目的就是围绕立德树人的根本宗旨,建立科学和公平的评价选拔体系,引导学生全面而有个性的发展,促进学生健康成长。我们取消高校录取批次,实行以专业为单位的投档录取模式,有利于倒逼学校加强专业建设;我们建立综合评价体系,在高考和学考选考命题中体现和渗透社会主义核心价值观,就是为了促进高校完善人才培养体系,培养一流人才。因此,高考改革与高校的双一流建设,与高校加强思想政治工作,相辅相成,相互促进。

其四,高考改革克难攻坚任重道远。高考改革是一项肩负历史使命的长期任务。这次改革直面阻碍素质教育发展的老大难问题,不等、不推、不绕,动真碰硬,迎难而上,目标的高远决定了任务的艰巨,改革的力度也反映了工作的难度。改革打破了原来几十年稳定不变的教学模式、思维模式,教师、家长和学生都有一个从不习惯、不适应到逐步习惯、逐步适应的过程,改革必然会面临一些新情况、新问题,改革推进的过程就是研究新情况、解决新问题的过程。必须清醒地认识到,应试教育的惯性会对高考改革产生阻碍作用,学校会遇到来自家长和社会的压力。对此,全省教育系统都要有足够的思想准备,要齐心协力,准备打持久战,一个问题一个问题地研究解决,一步一步地实现改革的目标,使我们的改革更加完善、向前推进。

、稳慎实施改革关键阶段各项工作,决战决胜

2017年高校招生工作已经进入最后的冲刺阶段,时间紧、任务重、压力大,全省教育系统务必要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持更高站位、更严标准、更大力度、更优作风、更强监督,进一步在强化思想认识、构建安全防范体系、推进高考公平公正、提供优质服务、强化考试招生反腐倡廉上下功夫,确保今年高校招生工作平稳顺利、决战决胜,以实际行动向党的十九大和省第十四次党代会献礼。

(一)更高站位,扭住思想认识总开关

高考综合改革试点是党中央、国务院在教育领域推进的重大改革,是国家交给浙江的一项重大政治任务。承担试点工作,是对我们的信任,同时也考验着我们的“四个意识”和担当精神。承担试点工作,我们没有退路,只能成功,不能失败。为此,全省教育系统和广大干部职工要进一步提高政治站位、强化责任担当,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,坚决贯彻执行中央决策部署,自觉以改革派、主人翁、推进者的姿态,一鼓作气、乘势而上,为推进试点贡献力量。

高校招生工作既是一项教育工作,也是一项社会工作、民生工作。去年高考前,部分省的“计划减招”舆情事件迅速发酵,说明高校招生是广大人民群众普遍关注的社会热点,直接影响社会稳定。今年是我们国家的政治大年、教育大年,又适逢恢复高考40周年。特殊的政治形势,赋予了今年高校招生工作的极端特殊性、极端重要性。各地各学校要把做好高校招生工作放到维护社会稳定大局的高度来认识,以对党和人民极端负责的态度,进一步采取切实有效措施,确保今年高校招生工作安全稳定。这里强调,从现在起,各级教育行政部门、考试招生机构、高校和中学,在任何时候、任何情况下,对高校招生工作重视程度只能加强、不能削弱,决不能有丝毫的麻痹大意、放松警惕。

(二)更严标准,筑牢平安高考防护墙

今年,首次新高考招生录取实行全新的计划公布办法、全新的志愿填报、全新的录取投档方式,考生、家长、中学、高校、教育行政部门、考试招生机构等都需要重新认识和适应。还要清醒地看到,从全国范围看,考试安全的整体形势依然严峻、不容乐观,尽管近年来我省考风考纪总体良好,但在考试组织、试题试卷安全、保密室内部管理还存在安全隐患和薄弱环节。

对考试招生来说,安全是底线、红线、生命线,没有了安全,一切指标都是零。从时间上看,高考进入决战决胜阶段,尤其是6月考试、78月录取,均处于省第十四次党代会、党的十九大筹备和召开的关键时间节点。头等大事就是要确保安全平稳,这里的安全平稳是全方位、多领域的,既包括命题安全、考试安全、信息数据安全、招生录取安全、舆情平稳,也包括三位一体招生安全、高职提前招生安全、农村专项计划安全等等,还包括每个市县、每个部门、每所学校的安全。高考在即,要严字当头、更严标准,细之又细、慎之又慎地做好各项安全防范举措,筑牢平安考试的防护墙。

一要层层压实安全责任。要强化“党政同责、一岗双责”,各级教育行政部门、高校、中学要采取切实有效的措施,安排部署好本地区、本部门、本学校高考安全工作,层层分解目标任务,环环压实工作职责,着力构建横向到边、纵向到底、权责明晰的责任体系,确保工作部署落到实处、取得实效。要实施倒查追责工作机制,一定要运用科技手段记录责任传导和工作流程,做到高考安全责任全程留痕。对责任不担当、工作不落实、发生安全问题的,严肃查处,追责问责。

二要切实加强安全保密。要全面深入排查安全漏洞和安全风险,确保命题、试卷印制、运送、分发、存放、保管、评阅等各个环节绝对安全。各级各类领导要亲力亲为,对关键环节、关键部位、主要岗位、重点节点多过问、勤检查,不打折扣、不留死角、不走过场。各地要根据3月全省试卷保密室大检查的要求,抓好整改,确保视频监控、回放系统运行正常。要加强对涉密人员的管理和监控,试卷进入保密室后,值班人员要足额配齐,加强24小时值守,严格执行一岗多控、人技联防等监督措施,杜绝因个别人员失误或玩忽职守等导致事故发生。

三要抓好关键环节和重点领域。各地各学校要按照“工作到哪里,风险提前细化排摸到哪里”的原则,进一步细化高校招生风险点排查,对报名、录取模拟、计划编制与发布、考试实施到录取管理、数据信息管理、舆情管理等全过程各个重点环节可能存在的风险进行分析排查。要针对可能出现的暴恐事件、考试安全、违纪舞弊、网络传输故障、传染性疾病、社会舆论炒作,以及异常天气、自然灾害等情况,认真研究制定切实可行的应急预案,确保紧急情况下能够迅速启动,妥善处置。要做好重点场所(如录取现场、命题场所)、重点环节(如试题试卷、高校综合测试、志愿填报指导)、重点时段(如学考选考和高考、成绩发布、分数线公布)的安全防范工作。要做好与公安、交通、电力、卫生、无线监管、环保、宣传等部门的协调沟通,强化协同联动、形成工作合力,落实考试环境综合治理。

要特别重视数据信息安全和舆情安全。去年,一些省市发生了多起考生志愿被篡改的事件,甚至不法分子攻击高考网上报名信息系统、植入木马病毒盗取考生报名信息,由此引发电信诈骗案。教训极其深刻,必须警钟长鸣。高考录取系统、公示系统、数据库等一旦被黑客攻击,后果极其严重。各地各学校必须高度重视,加大人员投入,细化工作措施。要对重要设备、信息系统和网站的运行进行监控和安全监测,进一步完善防病毒、防攻击、防篡改、防瘫痪、防窃密的技术措施,确保信息系统安全可靠运行;要切实做好考试数据备份,提高系统和数据恢复能力;要严密防范泄露考生个人信息,切实加强考生志愿填报密码保管、发放和志愿确认等环节管理。

要高度关注舆情应对。各地各单位要建立科学高效的工作机制,对本地本单位的网络舆情实行监控和引导,特殊时期安排专人24小时监控,加强网上舆情监测和应对。尤其要增强政治敏感性,对高校招生舆情做到科学研判、及时发现、快速反应防止发酵酝酿成为社会问题。

(三)更大力度,打好公平公正组合拳

这些年,沿着公平选才的主线,我们通过科技强考进一步强化了考风考纪建设,实行了平行志愿,规范了高考加分,健全了职责制约机制,坚持了阳光招生。今年,要持续打好高考公平公正组合拳,把推进阳光招生推向深入。

严格执行招生政策。录取是招生政策的集中体现。在录取过程中要严格执行教育部制订的招生政策规定,不逾矩,不越轨。严格执行刚性计划,切实做到所有招生计划一律通过教育部平台编制和执行,一律不留机动指标,一律从计划管理系统流转。要严格执行教育部“30个不得的要求。

坚持公开透明。公开透明是保证高校招生公平公正的必要条件。各级考试招生机构和有关高校,要进一步规范特殊类招生、三位一体、高职提前招生管理;要不折不扣地执行教育部关于高校招生信息十公开,严格规范落实对自主选拔录取、保送生、艺术特长生、高水平运动员等特殊类型考生资格、录取要求、录取结果的多级公”制度,未经公示的考生一律不得录取。今后高校巡视工作把招生公平公正和作为巡视的重点,特别是有特殊类型招生的高校要高度重视,要经得起检查。

保障特殊群体的合法权益。要实施好农村专项计划,市县要做好计划通知、材料初审等工作,省考试院协同有关部门做好审核把关,共同把这件好事做好、做实。继续落实随迁子女考生在我省招生录取工作。继续推进各类定向招生工作,为地方经济发展培养下得去、留得住的急需人才。

)更优作风,织密服务考生工作网

今年高校招生工作的特殊形势对省市县三级考试机构强化服务意识提升服务水平提出了更高的要求。教育系统每位同志都要树立“以人民为中心”的理念,牢固树立服务意识,将服务考生的要求渗透到高校招生的每一项工作、每一个环节、每一个流程中,织密服务考生工作网,切实提升广大考生的感受度和获得感。今年,针对新高考的形势,要特别重视信访咨询工作,要增加人力、物力、精力投入,进一步畅通渠道,耐心和气地接待来访来电;要及时解决可能出现的问题,防止矛盾集聚激化。要对弱势群体给予更多的关心和帮助,维护考生的切身利益。

市县教育局和考试招生机构直接面对考生、家长,是高考的前线指挥部,要尽全力为考生提供周到、优质服务。一要协同交通、电力、公安、住建、环保、气象等部门,早安排、早部署、抓细节,为考生复习、应考、赴考、食宿等保驾护航,创造温馨平安的环境。二要继续做好录取办法、高校招生各项政策的咨询、解答工作。到志愿填报阶段,要根据后续制订下发的实施细则和往年的相关资料,综合热线电话、微信微博、网站、现场咨询等多种形式,向考生和家长提供更严谨、更周到、更优质的咨询服务。对高校招生各项工作、各个环节,要想得细而又细,实而又实,对各类疑问咨询,要不厌其烦、耐心细致。三要精心指导志愿填报。志愿填报涉及考生个人的切身利益,必须精心指导,科学引导。各中学要根据新的录取方案和志愿填报时间安排,尽快研究拿出指导考生填报志愿的方案和办法。尤其高三班主任是考生志愿填报的第一指导人,要采取集中讲解和一对一辅导相结合的方式,指导学生填好志愿。高校是考生填报志愿的目的地,今年实行专业平行的录取办法后,学生填报志愿时对专业的了解需求将大幅增加,因此高校在填报志愿阶段要加强对考生的指导咨询,努力使考生的志愿满足率比往年有所提高。

(五)更强监督,架起反腐倡廉高压线

党的十八届六中全会提出了全面从严治党、加强监督、坚决反对腐败、建设廉洁政治的要求。高校招生是关系千家万户切身利益的大事,也是反腐倡廉、从严治党的重要领域。良好的考风考纪、严明的招生纪律、规范的高校招生秩序,是党风党纪和廉洁政治的重要体现。全省考试招生系统要把考风考纪建设、招生环境治理和党的作风建设、三严三实、两学一做活动紧密结合起来,从全面从严治党、建设廉洁政治的高度认识考风考纪建设和招生环境治理的重要性。各级教育行政部门、各高校和考点学校的主要领导,要切实负起一岗双责。要通过党性教育、廉政教育、警示教育和面向考生的诚信考试教育,造就不想犯规舞弊违纪的考生和工作人员;要通过制约、监督和信息公开机制的健全,通过无缝连接的严密的管理制度,通过责任的层层落实,建立不能犯规舞弊违纪的制度和机制;通过严格的事后查处和责任追究,营造不敢犯规舞弊违纪的环境和氛围。

各地各学校要建立廉政风险排查机制,要一个环节一个环节地梳理高校招生的廉政风险点。要把命题、评卷、成绩处理、志愿填报信息统计、招生计划调整、特殊类型测试等等作为廉政风险防范的重点,扎牢篱笆,加固堤防。要把纪委监督、媒体监督、家长监督和社会监督结合起来,编织成反腐倡廉的天罗地网,确保高校招生工作风清气正、阳光灿烂。

做好今年高校招生工作使命光荣,责任重大,任务艰巨。让我们进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,蹄疾步稳、严慎细实、全力以赴,确保2017年高校招生工作安全、平稳、顺利进行,以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开!

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